珠三角地区是我国开放程度最高、发展基础最好、综合实力最强和最具国际竞争力的地区之一。随着粤港澳大湾区、“一带一路”等重大战略的实施，当前和未来相当长一段时期，珠三角地区都将是我国重大发展战略的指向区和承载区。同时，珠三角地区是我国发展与保护矛盾最突出、生态环境短板制约最凸显的地区之一。为破解结构规模与资源环境承载两大矛盾，全力推动生态文明建设，受生态环境部委托，生态环境部华南环境科学研究所（以下简称华南所）牵头开展了珠三角地区战略环境评价工作。

精准锁定短板，科学研判施策

改革开放以来，珠三角地区在经济社会快速发展的同时，也付出了巨大的环境代价，区域性、累积性、复合型环境问题已经成为制约区域可持续发展的瓶颈。华南所技术团队以“环境质量改善、人居环境保障”为核心，深入广东省21个城市开展实地调研和座谈，系统分析区域发展特征以及资源环境演化规律，探讨区域发展与生态环境的耦合关系，辨识了制约生态环境持续改善的关键因素。

技术团队紧紧围绕粤港澳大湾区发展、粤东西北振兴发展、珠江—西江经济带等多个重大战略，应用资源环境承载力评估、环境质量预测模型、相对风险评价模型等技术方法，首次系统评价了珠三角地区面临的区域性、累积性环境影响和中长期生态风险，研判了复合型大气污染、饮用水安全风险、重要生态服务功能受损等区域性重大资源环境问题的演变态势。

遵循生态保护红线优布局、行业总量控规模、环境准入促转型的基本原则，技术团队探索区域经济绿色转型发展的模式和路径，从经济绿色转型、生态安全提升、环境质量改善等方面制定了珠三角城市群和粤东西北地区分阶段、分区域的管控策略，使战略环境评价成果“落地”。

框出绿色格局，谋划绿色未来

依托项目成果，生态环境部办公厅、广东省人民政府办公厅联合印发了《关于促进广东省经济社会与生态环境保护协调发展的指导意见》（环办环评〔2018〕16号）。项目成果像一把精准绿色标尺，因地制宜、一市一策，根据不同的资源环境禀赋提出分区环境管控措施，让不同区域发展有了生态环境准绳，护航珠三角地区的绿色发展之路。

成果首次将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单环境管控思维融入评价工作，在决策源头强化空间、总量、准入环境管理，既为珠三角地区绿色转型发展提供了精细化环境管理策略，也为“十四五”时期广东省及各城市“三线一单”生态环境分区管控方案编制提供了基础支撑。

基于这项研究基础，技术团队持续深入开展战略性、前瞻性、政策性研究，先后完成了粤港澳大湾区绿色发展环境策略研究、广东发展绿色低碳循环经济研究、广东推动绿色发展提升资源环境支撑能力等多项决策咨询项目，承担了广东多地“十四五”生态文明建设与生态环境保护领域相关规划、“三线一单”生态环境分区管控等技术支撑任务，牵头承担华南生态环境与绿色发展智库（广东省重点智库）决策咨询工作，为推动珠三角地区绿色高质量发展提供了有力支撑。