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构建大综治格局 助力平安源城建设
9月19日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开，源城区被评为“全国平安建设先进区”受到表彰。政法委专题 引题第二句改为 “为全省5个受表彰县区之一”。这是4年评选一次的全国最高荣誉，也是河源历史上首次获得此殊荣，是对源城区平安创建工作的高度肯定和褒奖。党的十八大以来，源城区以建好“首善之区、幸福源城”为目标，以构筑“大平安”为主线，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市各级关于平安建设的工作指示精神，深入开展“平安源城”十大工程建设，致力创新助推“六联”工作，全力推进“打、防、控、管、建”五策措施落实，逐步形成了举全区之力、谋全民平安的大综治格局。2013年以来，连续4年被评为“河源市平安建设暨综治工作优秀县区”；省综治委委托第三方对河源市五县一区的群众安全感调查显示，源城区群众安全感连续4年居全市县区首位，均高于全省县（区）平均水平。
区委书记何伟良专题调研平安建设工作。
【强化“一岗双责”】确保平安创建有序开展
源城区始终把维护社会稳定、保一方平安作为各级各部门党政领导的政治责任，全面落实各级领导“一岗双责”制度，实施“一把手”工程，做到与经济工作同规划、同研究、同部署、同推进；区委常委会或区政府常务会议常态化召开会议，协调解决平安创建过程中遇到的问题。按照平安源城创建工作部署，明确内容的主体责任单位和工作要求，层层压实平安源城建设十大工程及其63个项目领导责任和部门责任，建立了区领导包镇街，镇街领导包村（居），政法各部门包村、包户，区直联系点单位包村（居）、村干部帮带3-5户平安家庭的创建模式。区、镇（街道）综治工作经费列入财政预算，足额保证综治、政法及平安创建经费。仅2016年，区财政保障全区政法综治维稳工作经费为3665万元。
【强化矛盾排查调处】确保平安创建健康发展
源城区出台了《信访工作重点管理考核意见》，并发布《关于依处置非正常上访行为的通告》，有效规范了信访秩序。严格社会稳定风险评估和分析研判制度，做到较大群体性事件预警率均达100%。加强区、镇（街道）、村（社区）三级综治中心和诉前联调工作室、检察院派驻镇（街）工作室、“两代表一委员”工作室等平台建设，健全和完善司法调解、行政调解、人民调解三大调解为主的大调解工作体系，多元化解社会矛盾纠纷。区直单位每月集中排查一次、镇（街）每半个月排查一次、村（居）每周排查一次，坚持开展领导干部大接访、大下访和挂钩老上访户结亲连心活动，变“接访为预防、上访为下访、等访为约访、群访为个访”， 从源头上防控矛盾纠纷的发生，全区基本实现社会矛盾“小事不出村（居）、大事不出镇街、难事不上交”目标。
区长孔德胜参加区领导下访大接访活动，全力解决群众反映的问题。
【强化打防结合】确保平安创建基础扎实
源城区坚持以“打”开路，突出打击了危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪、侵财犯罪三个重点，重点整治了流动人口较多的区域、出租房屋、公共娱乐场所等案件易发地域，有效地遏制了刑事案件上升的势头。近5年来，每年刑事治安警情保持持续下降，“两抢”零警情天数平均达300多天，命案实现全破，没有出现重大公共安全案件（事故）。坚持以“防”为主，发挥各综治委成员单位和各类企事业、社会组织作用，做大做强群防群治，做实“小区防控、单位守护、街面巡逻、村（居）自治”工作。编组培训市区营运摩托车司机义务治安联防队，开展“蓝背心”摩托车司机巡逻街面治安活动；组织企事业单位、社会组织、物业公司等组织治安联防队伍，集中开展“千人治安大联防”活动，加强社会面治安值勤与巡逻防控。开展平安村（社区）、学校、企业、行业等平安细胞工程建设，与中国移动河源分公司联手共建综治信息平台和移动“十户联防”，拓展联防联治；鼓励引导和扶持镇（街）、村（社区）、住宅小区、行业、企业、单位和业主安装使用治安视频监控摄（录）像头、出租屋“门禁+视频系统”应用和 “互联网+出租车”智慧系统等技防工具，实现了城区、农村道路交岔口无死角、主要道路关键环节点无盲区、人员密集区域无遗漏，以及要害部位、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖。
【强化治理与服务创新】确保平安创建措施落实
源城区利用大数据“互联网+”加强社会管理的成功做法，研发起用“智慧源城-社会治理平安建设手机平台”，推行“互联网+”智慧城市管理。开展农村、社区党员服务“233”工程工作，加快提高农村、社区服务水平；依托“233”工程平台开展“六心”活动，提高基层党组战斗堡垒作用。加强对高危人员特别是重症精神病人、智障人员的监护管理，实现了3个100%目标。开展流动人口服务理念均等化、服务主体广泛化、服务内容多样化、矛盾化解前置化等服务管理，培育组建服务外来人口的社会组织，搭建“精神文化生活平台、物质帮扶平台、劳动就业信息平台、生活服务平台、情感服务平台”五大平台，2013年源城区流动人口与出租屋管理被省评为“广东省社会创新实验基地”。在全区铺开“五星平安村（社区）”“幸福社区（村）”创建活动，推进“中心+网格化+信息化”建设，每年组织开展“平安杯”社会治安综合治理创新大赛，开展多元共治的综治工作新局面，助力推动了平安创建措施有效落实。
市民在观看禁毒知识宣传栏，了解源城开展平安建设情况。
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全力创建五星平安村（社区）
为进一步提升基层社会治理水平，严格落实村（社区）主要领导维护稳定的政治责任，切实为保障源城振兴发展、建好“首善之区、幸福源城”创造和谐稳定的社会环境，源城区委政法委结合省、市《关于推进“平安细胞”建设工作的指导意见》等文件要求，今年开始在全区开展创建五星平安村（社区）活动，取得了初步成效。
据介绍，该区主要通过四项举措开展五星平安村（社区）创建活动。
一是压实基层平安创建暨综治工作责任。围绕区委提出创建“平安源城”的总目标，以村（社区）作为平安创建工作的基本元素，强化镇街、村（社区）干部做好平安综治工作的主体责任，切实把平安创建工作进一步压实到基层。目前各个镇街都已成立“五星平安村（社区）”工作领导小组，并相应制定五星平安村（社区）创建工作方案，各项创建工作有序铺开。
二是围绕“十无十有”创建目标细化创建任务。根据城区村（社区）实际，制定了“十无十有”创建目标，为镇街、村（社区）开展创建工作指明了方向。同时，详细制定了《源城区创建“五星平安村（社区）”工作量化考核评分表》，明确了创建工作的责任目标和基本措施，对安全责任、领导机构、综治信访维稳工作站、平安创建四大方面设置了详细的考核指标，系统强化各个村（社区）维护社会稳定的综治力量。各镇街根据区里的要求都相应召开了动员部署会议，对平安村（社区）的考核指标、考核方式、评定标准和奖惩措施等方面进行了全面的部署和说明，并将考核评分表下发至各村（社区），要求各村（社区）对照评分表逐项完善工作和台账，确保顺利在今年年底完成创建任务。
三是严格落实奖惩措施。年底各镇（街道）党（工）委组织辖区派出所、综治办等有关部门组成考核组对各村（社区）进行统一考核，得出初评结果再经区直有关职能部门联合复审。对考核评定为“五星平安村（社区）”，由区综治委报区委、区政府给予命名表彰，受表彰的每个“五星平安村（社区）”奖励2万元。同时，对考核评定为“一星平安村（社区）”、60分以下的不合格村（社区）以及续两年考核为60分以下的不合格村（社区）分别明确了惩处措施，包含扣减奖金、取消评先评优资格、依法罢免等。
四是加强督导检查。区委政法委不定期组织开展情况检查、督导和通报等工作，确保五星平安村（社区）创建工作落到实处。4月中旬，区委政法委组成3个督查组前往7个镇（街）开展督查，针对问题与基层干部作了深入研讨，并提出了指导性意见，帮助镇街、村（社区）更好地创建平安和谐的村（社区）环境和氛围。
目前，创建工作已取得了初步成效，各个村（社区）的矛盾纠纷排查调处力度进一步增强，信访维稳工作责任进一步落实，治安防控工作能力进一步提升，对重点人员的管控力度进一步强化，群众的知晓率和参与率也有明显提高。
开展千人治安大联防是源城区推进平安建设的一项创举，有效强化了社会面治安执勤与巡逻防控。 林小明 摄
