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河源再生资源2018年第2期(总第81期)
来源: 时间:2018-04-02 00:00:00
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河源再生资源

2018年第2

河源市再生资源回收服务中心              201842


 

  头条热点 …………………………………………………………… 1

全国“两会”代表委员热点关注再生资源行业发展

  工作动态 …………………………………………………………… 5

■行业代表在市七届四次人代会上积极建议推进行业发展  ■我市启动公共机构废旧商品回收利用工作  市再协接受全市首次社会组织等级评估

  专项监管 …………………………………………………………… 7

市民政局与公安消防局签订消防安全共建协议  河源开展废品收购行业火灾隐患整治  源城开展消防安全知识培训遏制各类火灾事故发生

  行业简讯 …………………………………………………………… 8

   贸易战打响后 美国政府要求中国取消洋垃圾禁止令  国家烟草专卖局通报卷烟包装箱循环利用情况  国家加快推进生活垃圾分类46个城市将出台行动计划  国家标准《生活垃圾分类标志》征求意见稿专家讨论会召开

  深度分析 ……………………………………………………………12

政府工作报告的这些内容再生资源从业者必看

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头条热点

全国“两会”代表委员热点关注再生资源行业发展

3月份召开的全国“两会”期间,人大代表、政协委员纷纷建言献策,为再生资源行业的发展鼓与呼

热点一:再生资源税收优惠。全国政协委员、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华:建议国家加快推进资源综合利用产品增值税落地兑现。再生资源既是一个传统行业,也是一个大行业。但在巨大的市场潜力下,行业的基础却让人担忧。涂建华说:回收企业主体多元且分散,行业管理、规范难度大,几十年来行业从业人员结构、商业模式、经营方法从未改变,缺乏行业龙头引领,规模化企业回收量仅占总回收量的不到10%此外,正规再生资源企业还面临着综合税负过高、区域之间发展不平衡的问题。以废钢铁加工为例,由于九成以上废钢铁原材料都是从自然人手中回收,几乎没有进项发票可抵扣,正规企业需要全额纳税。而相对而言,一些小散乱企业则很容易钻空子,正规企业的成本大大增加。

虽然国家面对正规再生资源企业出台了税收即征即退优惠政策,但惠及面有限。涂建华建议,国家加快推进资源综合利用产品增值税、所得税等优惠政策的落地兑现,保障符合行业规范条件的已公告企业充分享受税收优惠政策,缩小区域行业企业政策享受差距;加大对再生资源行业龙头企业扶持力度,带动行业朝着规范化集中化方向发展。

热点二:新能源汽车回收。全国人大代表、上海汽车集团董事长陈虹:新增新能源汽车回收资质,与传统汽车回收资质分离。

近几年,我国新能源汽车市场保持高速发展态势,但同时也带来了一些新的问题。到2020年,预计新能源汽车累计产销量将达到500万辆,新能源汽车的报废期也将迎来高峰期。陈虹的议案主题均围绕新能源汽车。陈虹建言,加强新能源汽车回收管理,并提出具体措施:新增新能源汽车回收资质,并与传统汽车回收资质分离。细化电池拆解的技术标准、监督和推出机制。逐步淘汰技术落后、环保不达标的企业。统一规划建设新能源汽车回收拆解、动力电池梯级利用、动力电池再生利用园区。

热点三:垃圾分类。全国人大代表、中国地质调查局青岛海洋地质研究所副总工程师印萍:建议加快生活垃圾分类立法。印萍表示,国家层面的强制性生活垃圾分类立法工作是突破目前垃圾处理困境的保证,亟需以土壤和水污染、雾霾治理的决心和力度全力推进配套工作建设,尽快改善城市和农村人居环境,实现绿色发展。对于垃圾分类处理的议案,印萍建议,加快强制性生活垃圾分类国家立法工作,推进差别化垃圾处理收费和信用制度的法律环境建设,加快生活垃圾分类标准体系建设,同时还应加强垃圾回收处置技术研发,最终构建节简型社会。

此外,全国政协委员、湖南商学院校长陈晓红还建议,完善城市生活垃圾分类处置收费制度。陈晓红建议,分步骤、分层次、有目标完善城市生活垃圾分类处置收费制度。结合国外先进经验,可率先在46个试点城市中选择若干生态城市或重点城市先行推进,具体可从商务区、中心城区等开始试行。一是完善垃圾分类体系建设,制定完善配套政策,培养公众环保意识;二是优化相关收费措施,明确费用征收主体,扶持垃圾分类处理产业链;三是建立阶段收费机制,完善责任追究机制,促进垃圾分类处置收费制度可持续发展。

热点四:快递垃圾。全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东:完善法规标准大力推进快递业绿色包装。随着我国快递业务量迅速攀升,电商快递包装生产使用中的环境污染问题日益严峻。张近东表示,虽然国家陆续出台了一些指导性文件,如《推进快递业绿色包装工作实施方案》《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》等,但在具体操作层面,一些环节仍然存在空白,部分条例和规章亟须更新。

张近东建议,应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准,明确快递业绿色包装使用率和回收率标准;制定快递运输环节服务标准,明确流通环节快递包装的损毁率,提高二次使用率;构建快递业包装废弃物回收体系,明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准;建立非环保包装的退出机制,逐步实现快递包装全面绿色化。

同时,全国政协委员、江苏省淮安市副市长王红红还建议尽快出台条例促进绿色流通。王红红建议,尽快出台《商品包装循环利用条例》,明确鼓励使用可降解、可重复利用的环保包装材料,把推行商品包装减量等要求,用法律手段加以明确规范。及时调整相关的政策,会同相关部门研究调整限塑令,研究制定在电商、快递、外卖等行业率先限制一系列不可降解塑料包装使用的相关实施方案,并且督促地方,特别是城市加大落实的力度。

此外,全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健还建议加大整治外卖包装垃圾污染力度。朱鼎健建议,尽快将快递、外卖所产生的塑料包装材料全面纳入监管范围,完善相关法律法规、标准的制定,严格加强执法巡查力度,减少管控盲区,使其更加适应当前的经济社会发展。由税务部门研究出台有关征税办法,针对一次性塑料制品征收消费税。同时,以塑料垃圾为切入口,逐步构建起中国的生态税体系,所谓生态税是指具有调节与环境污染、资源利用行为相关的用于保护环境的各种税收的总称。