2020年1月，国家发展改革委联合生态环境部发布《关于进一步加强塑料污染治理的意见（发改环资〔2020〕80号）》（简称“新限塑令”），明确指出：“到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具。”

关于湖北“禁塑”，湖北省发改委、省生态环境厅曾于2020年8月18日联合印发方案，已明确如下时间表：

到2020年底，率先在黄石市、荆门市、潜江市、枝江市、谷城县等国家循环经济示范市（县）建成区的重点领域，禁止、限制不可降解塑料购物袋、一次性不可降解塑料餐具等部分塑料制品的销售和使用；禁止生产和销售不可降解的一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签等；

到2022年底，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品普遍推广，资源化能源化利用比例显著提高；

计划到2025年底，塑料污染治理的长效机制基本建立，地级以上城市塑料垃圾填埋量大幅降低，塑料污染得到有效控制。

为此，咸宁市出台了《咸宁市进一步加强塑料污染治理的工作方案》，咸宁市机关事务服务中心（咸事务文〔2021〕3号）也明确规定：“禁止使用不可降解一次性塑料吸管和一次性塑料餐具”。

新限塑令截图（图源：发改委）

一次性塑料、发泡餐具“禁而不绝”

一次性发泡塑料餐具是指以聚苯乙烯树脂为原料，在挤出机中经过高温加热熔融后加入发泡剂丁烷等进行挤出拉片，再进行二次加热吸塑成型，制成的快餐盒等各种一次性餐具。据了解，一次性发泡塑料餐具最早于1986年开始在中国铁路上使用，由于废弃的餐盒严重破坏铁路沿线生态和景观，原铁道部于1995年5月起全面禁止在铁路站车使用发泡餐具。到1999年，原国家经贸委发布了《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委令第6号），一次性发泡餐具被列入淘汰落后产品，在全国范围内禁产禁用。然而，记者在咸宁市咸安区采访发现，由于生产成本和进入门槛低，多年来一次性发泡餐具“禁而不绝”，现在甚至再度盛行，引发市民对“白色污染”和饮食健康方面的担忧。

市场上销售的一次性发泡餐具

咸宁市咸安区一位长期从事消毒餐具供应的陈姓老板对记者说，一个非发泡餐盒要20-30克原料，而发泡餐具只需五六克，成本非常低。1万多元一台的生产设备，8小时就能生产5000多个。因此发泡餐盒占据咸宁一次性餐盒市场总份额的60%-70%。

“消毒餐具要一元一套（市场价，一般由商家向顾客收取——记者注），而发泡餐盒批发价只要三分钱。用发泡的又没人查，都一直用着。”咸宁市天洁国际雅典城附近一家餐饮店的服务员说。

发泡餐具给食品安全埋下隐患

除原料质量难以控制外，一些企业在生产中还添加了工业滑石粉、荧光增白剂等不符合《食品容器、包装材料用添加剂使用卫生标准》的添加剂，给食品安全埋下隐患。

聚苯乙烯耐热性差，超过90℃会发生变形，并释放出有害物质。因此不能放入微波炉或蒸屉中加热，也不能盛装炒菜。但在各地路边快餐销售点多使用发泡餐盒盛装热菜，消费者也习以为常。

发泡塑料在合成过程中没有完全聚合时产生的有害物质及危害

由于发泡餐具体积大、运输成本高、再利用渠道有限，大多被随意丢弃。在城市垃圾清运环节，由于缺少必备的分拣等程序，回收再利用形同虚设。很多市民担心，解禁将给环境保护带来很大压力，可能重蹈“白色污染”垃圾围城的覆辙。

4月13日上午9点多，在咸安区经过一个卖小笼包和蒸饺的流动摊点时，记者注意到老板脚边的一个袋子里放了一些塑料袋和几十个泡沫饭盒。老板告诉记者，泡沫饭盒是在附近的菜市场买的，“一次性泡沫饭盒的价格现在差不多12元100个，买一次够用一个星期。本来早点也赚不了多少钱，泡沫饭盒比纸盒便宜，成本要低一点。”老板说。

4月14日上午，记者在咸宁市餐饮比较集中的街区走了一圈。咸宁市海德公馆附近的几家餐馆，外摆的餐桌上，几乎清一色摆放的全是一次性塑料餐具。还有一些烧烤店，有的是直接穿在竹签上烤，拿着就吃，有的用纸盒装，有的用塑料袋，一家卖臭豆腐和炸洋芋的小店在用泡沫饭盒。一个推着小推车卖炸洋芋的摊主表示，以前也会准备泡沫饭盒，但是有的人不要泡沫饭盒，宁愿要个塑料袋。

多数餐饮店仍选择环保饭盒

与在小食品售卖中的受欢迎程度相比，泡沫饭盒在餐饮店中并不“吃香”。

走访中，中高档的餐饮企业打包都是使用透明塑料盒。除了流动摊点以外，记者走访的17家餐饮店中，有3家一直在使用泡沫饭盒；有6家表示会购买泡沫饭盒免费提供给顾客，但同时会有偿提供环保纸盒和塑料饭盒，供顾客自行选择；有8家表示绝对不会使用泡沫饭盒，还是会选择环保饭盒。

记者算了一笔账，泡沫饭盒批发价最便宜的为2、3分钱一个，纸盒3毛钱一个，塑料盒依大小不同成本在7毛钱至2.5元之间。尽管使用泡沫饭盒可以大大减低成本，但是多数老板都表示，一次性泡沫饭盒原本在用的，现在一样在用。用纸盒、塑料盒的，也会向顾客收取成本费，这些费用都是顾客在出。

一次性发泡塑料餐具在生产、使用、回收等各环节都存在严重问题。在生产过程中使用的发泡剂，有的会破坏大气臭氧层，有的存在严重安全隐患；在高温下使用不当，易产生对人体健康有害的物质；使用后随意丢弃，会造成严重的环境污染；入土掩埋很难降解，会造成对土壤和地下水的污染，且回收和处理难度很大。

比较红火的餐饮一条街

有环保组织表示，由于一次性发泡餐盒成本低、回收利用价值相对低、质量轻，很容易就被大量地随意废弃，白色污染风险可能加重。

消费者担心能否保证安全无毒

除了担心可能引发“白色污染”外，一次性发泡塑料餐具，消费者最关心的还是安全问题。

引人关注的是，早年前央视曾在“洋垃圾变餐盒”的报道中揭露，一些发泡餐具生产企业在生产原料中会加入工业级碳酸钙、滑石粉等有毒有害物质；并使用严禁在食品包装材料中使用的荧光增白剂。

咸安区河堤西路外摆餐桌上的发泡餐具

虽然社会上对于一次性发泡塑料餐具的安全性仍有争议，但专家指出，正规合格的发泡餐具是安全的。专家表示，只要不用微波炉加热，不用开水蒸煮，不盛放100℃以上高温食品，合格的发泡餐具是安全的，不会产生有害物质。

由于一次性发泡塑料餐具与其他替代产品相比价格低廉，且有市场需求，尽管国家此前三令五申严禁生产，目前国内仍有100多家企业生产和销售。

业内人士表示，发泡餐具的生产必须尽快出台行业标准，明确行业准入条件，并规范由原料生产到最终成型的一系列环节所应适用的标准，同时要积极引导、推广使用消毒餐具，以防止白色垃圾对环境的污染。

提倡使用“消毒餐具”

新冠肺炎疫情暴发以来，戴口罩、勤洗手、不聚集、少外出成为大家的共识。为最大限度防范和减少共餐引起的交叉感染及食源性疾病传播，引导广大市民养成健康卫生、文明科学的饮食习惯，要继续大力提倡使用“消毒碗筷”，在使用“消毒餐具”的同时，一律实行“公筷公勺”。市场监管部门也应加大对餐饮具监督抽检力度，杜绝“公筷公勺”、“消毒碗筷”成为新的污染源。专家认为，应按照政府支持、企业运作、全民参与的原则，研究出台支持“消毒餐具”供给的激励扶持政策。