近日，宁夏回族自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅联合印发《关于推动固体废物综合利用的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》共7个部分18条，通过强化顶层设计、优化监管服务、加快科技赋能，全面提升固体废物综合利用水平，促进减污降碳协同增效，主动服务绿色高质量发展，为全领域、全过程、全链条固体废物综合治理锚定方向，提供了坚实的行动纲领。

了解到，早在《实施意见》正式出台前，宁夏就已在固废综合利用实践领域迈出坚实步伐，今年7月建成通车的乌玛高速公路宁夏石嘴山段工程便是生动范例之一。乌玛高速公路位于石嘴山市域内一段长约44公里的路基，就是利用粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等工业固废填筑的，累计消纳工业固废300多万吨，成为全国首个大规模应用工业固废资源化技术的高速公路项目。这一创新尝试，不仅破解了城市工业固废堆积如山的难题，还节约了大量路基砂石填料成本，减少了粉尘和二氧化碳排放，更蹚出一条煤基固废大规模、减量化、资源化利用的新路子。

《实施意见》正式发布，明确提出工业固体废物控源提质利用、危险废物环境友好治理、生活垃圾分类提质增效、建筑垃圾综合利用、农业固体废弃物增值利用、废旧物资回收再生利用、新型固体废物再生利用等“七大行动”。其中，工业固体废物控源提质利用行动与乌玛高速公路石嘴山段的实践不谋而合，进一步为各类固体废物综合利用明晰了方向。在工业固体废物控源提质利用行动方面，乌玛高速的成功经验为推动工业固废在更多重点工程中规模化应用提供了有力支撑。

值得一提的是，针对即将大规模退役的风电、光伏设备等新型固体废物，《实施意见》鼓励企业研发建设全材料整线回收工艺，提高精细化拆解和高水平再生利用水平。同时，要强化动力电池全过程流向管理，推行生产者回收目标责任制，为新能源产业可持续发展提供政策支持。

《实施意见》不仅规划了行动蓝图，更突出了建立健全监管与服务协同共进的保障体系。宁夏将深化跨部门协同监管，建立执法联动机制，对固体废物从产生、转移到利用、处置的全流程严密监管，确保固废都能合规利用、全程可溯，防范环境风险。主动靠前服务，指导企业落实环保、安全等要求，鼓励企业技术革新，降低固废产生量，提升综合利用率，淘汰落后工艺装备，助力产业向绿色低碳转型。同时，持续优化宁夏固体废物动态监管信息系统，实现跨部门数据共享，推行危险废物“一码到底”的全流程溯源体系，为固废利用加上“安全锁”。

为保障《实施意见》落地生根，宁夏从资金、机制、要素等方面提供全方位支持。资金方面，积极争取资金支持固体废物综合利用重点项目建设，精准落实资源综合利用税收优惠和补贴政策，同时，引导社会资本投资固废综合利用项目，为固废综合利用相关企业注入发展活力。机制层面，相关职能部门各司其职、协同发力，各地因地制宜细化落实举措，强化考核评估机制，确保各项举措落到实处，形成上下联动工作格局。要素领域，将固废回收利用处置设施用地纳入相关专项规划，科学布局满足用地需求，依法依规办理环评等相关手续，为固废综合利用项目提供全方位要素支撑，消除企业发展顾虑。

长期关注生态环境保护工作的宁夏社会科学院研究员李禄胜分析指出，《实施意见》有望加速推动宁夏固废综合利用，使曾经的“环境包袱”逐步转化为宝贵的“资源富矿”。《实施意见》为宁夏固废治理提供了根本遵循。从乌玛高速石嘴山段先行先试，到如今各领域政策的引领，宁夏正以政策为导向，持续释放固体废物综合利用的效益，为美丽宁夏建设注入源源不断的内生动力。